新华社曝光了北京千年古寺潭柘寺戒台寺违规私设功德箱事件。在潭柘寺、戒台寺内，超过七成"功德箱"与寺院无关，成景区上市公司"小金库"，这一行为已经违法我国的宗教法规，属于诈骗。"功德箱经济"这一困扰佛教多年的毒瘤，再次引发舆论的密切关注与强烈谴责。

2015年4月，国家宗教局等六部门出台《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》，继2012年国宗局等十部门的类似严打文件之后，再次尝试撬动"非宗教活动场所/非宗教团体借教敛财"的复杂乱局。

此次"2015年六部门文件"的出台，应该说在很大程度上，得益于佛教界和民间先行者的持续呼吁，得益于媒体尤其是业界旗帜新华社对这种持续呼吁的增援，可谓是新闻舆论推动国家相关部门开展工作的一个代表性案例。

事实上，"借教敛财"这个社会顽疾，已经有多年的曝光、整治历程，却依然"治而不止"，违规设置功德箱，仅仅是这个庞杂问题中的一个小切口。各地政商对于"寺庙经济"巨大利益的仰赖，以及寺院法人地位迟迟得不到确立，是这一庞杂问题的真正根源。

基本信息

中文名称

景区功德箱诈骗事件

发生地点

潭柘寺、戒台寺

曝光时间

2014年12月17日

目录

1事情经过

2恶劣影响

3国家整治文件

4原因

5舆论呼吁

事情经过

千年古寺"功德箱"成上市公司小金库

位于北京市门头沟区的千年古刹潭柘寺，如今是国家4A级景区。进入寺内数十个殿，"功德箱"随处可见。

新华社记者注意到，这些刷着红漆的功德箱分两种，一种正面写着"功德箱"，一种正面写着"广种福田"，后者较旧。当天开放的景区内各殿竟一共有70个功德箱，其中写着"功德箱"的箱子53个。

记者还发现，各殿放置功德箱的数量也颇为悬殊:大雄宝殿、圆通宝殿等殿内，只有一两个"广种福田"功德箱，而景区侧方的小殿反而功德箱甚多，如东观音洞有"功德箱"7个、小小的财神殿甚至有"功德箱"12个。

大雄宝殿内的一名僧人透露说:写着"广种福田"的功德箱是属于住寺僧团所有，而写着"功德箱"的全都属景区所有。也就是说，53个"功德箱"都属于景区，超过总数的七成，信众和游客若投钱到这些"功德箱"，最后都成了景区的收入!

离潭柘寺不远 的另一座千年古刹戒台寺内，同样有两种类型的功德箱，记者在当天开放的各殿粗略数了一遍，正面写着"广种福田"的功德箱有3个，写着"功德箱"的则有10个。一名住寺僧人告诉记者，类似于大雄宝殿内的写着"广种福田"的功德箱属于僧团所有，其余是景区设的。

用"功德箱"收费的项目

除了"功德箱"，2014年6月法制晚报记者探访时发现，寺内还有用"功德箱"收费的项目

用

用

。在寺内东侧的小院内"打铜钱"处。据称，砸中几米开外的铜钟，便可获得福气。

此外，在潭柘寺内较有名的"摸石鱼"和"撞钟"等项目处，收费方式也都是将钱款放入功德箱，10元一次。在整个走访过程中，记者粗略统计，潭柘寺内以功德箱的方式收费的项目，大约有六七处，每处皆有工作人员值守。

你的无量"功德"，景区的生财之源

潭柘寺和戒台寺的实际经营权归于北京京西风光旅游开发股份有限公司。在公司董事会2010年发出的一份上市公司公告中显示，该景区的三大优势之一就是"稳定的客源市场"，并称"游客对宗教仪式、场所、设施和宗教建筑中所渲染神秘气氛的猎奇心理，也会促使他们把对旅游的兴趣和对宗教的兴趣自然地结合在一起"。

这份报告同时指出其潭柘寺创5A景区项目计划总投资额11853.44万元，其中7880万元拟通过向nba体彩怎么买：华力集团控股有限公司非公开发行股票筹集，不足部分由公司自筹解决。也就是说，有近4000万元的资金，需要另谋财路。而所谓"自筹解决"，"还得靠这些(功德箱、香烛灯及纪念品等)，大家的施舍，善男信女捐钱"。

非宗教团体私设功德箱属于诈骗

2005年3月1日起施行的《宗教事务条例》第二十条明确规定，宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐献，但不得强迫或者摊派。非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献。

中华文化促进会佛教文化中心副主任、青海省北海禅院住持明贤法师告诉记者:"尽管寺院是正规宗教活动场所，但这些以寺院为主要内容的旅游景区及其管理部门，不是宗教团体，根本无权设立功德箱，他们的功德箱在正规僧团管理的功德箱中间'鱼龙混设'，其实质是'借佛敛财'，是一种诈骗行为。"

北京市宗教事务局相关负责人表示，依托寺院开发的景区内，售卖相关纪念品等活动属于合法经营行为，但不允许其私设功德箱，更不允许个人或企业私下承包或管理经营。换句话说，如果景区内一些不属于宗教活动场所，比如景区自建的场所内，不能设功德箱;即使是在正规宗教活动场所内，景区管理部门不属于宗教团体、也不能私设功德箱，如有就是违规行为。

曝光后，所有违规功德箱取消，负责人被约谈

北京市门头沟区相关部门18日向新华社记者表示，已经责令相关景区撤除全部违规设立的功德箱。门头沟区民宗办等部门表示，18日上午，该区民宗侨办、区委统战部、区旅游委、区公安分局等部门联合对潭柘寺、戒台寺两处景区进行了私设功德箱专项检查整治。 检查人员约谈了两寺景区企业负责人，责令潭柘寺景区、戒台寺景区撤除全部违规设立的功德箱。今后该区相关部门将不定期进行检查，确保宗教活动场所的正规秩序。

"功德箱财政"成为地方政府新政绩点

在"宗教经济学"日渐走红的nba体彩怎么买：，佛教寺院的"功德箱"--已然成为地方政府眼中新的GDP增长点、新的政绩链接点。而代表政府直接掌管寺院及其功德箱的地方宗教局，也已然成为实权在握、财大气粗的"有关部门"。

先前只是隐约察觉到地方政府在"与民争利"，不曾想还有更高端的路线--"与佛争利"。网媒正在盛传的"盘龙寺闭门事件"就是一例现身说法。围观的善男信女们终于看清了，原来该寺门口挂的是"县衙分舵"的招牌，而庙里的功德箱上，烙的是"官爷所有制"的暗印。

大众立刻看到了一段触目惊心的爆料:"这里的每一个功德箱,都有创收指标;每一尊佛像,都有供养的明码标价。"

甚至景区的《战略策划纲要》中明文写道:"项目开发必须优化投资结构，降低商业性投资在建设资金中的比例，应尽量借助佛教界向社会和广大信众募集无回报的捐赠资金。"

根据媒体报道，"独自面对佛祖"的路在哪里?潭柘寺和戒台寺景区给了一个答案:功德箱里有钱。而北京京西风光旅游开发股份有限公司的银行账户，是这笔功德款的最终去处。报道称，功德款中绝大部分，是用于偿还北京京西风光旅游开发股份有限公司的银行贷款。

盘龙寺方丈泣诉:镇政府垄断功德箱为所欲为

2014年8月15日上午9点半，云南昆明千年古刹盘龙寺贴出告示宣布"闭门谢客"，寺院告示称原因是县委政府及镇政府要将盘龙寺"商业化、公司化"。这是盘龙寺自有僧人开山以来，第一次全山寺院紧闭山门。据悉，8月17日上午11时30分，盘龙寺重新打开山门，在门外等待多时的香游客终于可以进寺烧香。寺庙方表示，政府承诺不再对盘龙寺进行商业化改造，寺庙僧众同意重开山门。

对于"盘龙寺闭门事件"的来龙去脉，盘龙寺方面通过常住仁清法师的微信，第一时间在"信众圈"内发布了该寺方丈能寿法师的陈情和呼吁:"晋城镇镇政府一直垄断着盘龙寺的所有功德箱及纸火店、停车场、素餐厅、门票、蜡烛厂等所有功德，盘龙寺的工作人员均为政府部门家的亲朋好友，在这样的佛门清净之地，在任其为所欲为，佛祖哀泣，祖师垂泣，和尚无奈，三宝无依。请所有护持盘龙寺的信众相互转发，我们只能请诸佛菩萨慈悲护持，还盘龙寺一个清静道。盘龙寺方丈能寿率全寺僧人合十泣请。"

恶劣影响

挟佛敛财极大败坏了僧伽的声誉，毁坏了信众的慧命，必然给敛财者带来恶报

寺院是三宝住持之地，承载着上求佛道、下化众生的神圣使命，还具有传承传统文化，调剂大众精神生活，开展社会慈善事业，促进对外友好交流等诸多职能，是信教群众参与宗教生活的场所。有人以营利为唯一目的，非法投资建设商业性寺庙，或聘用假和尚，冒占三宝位置，或经营所谓开光宗教用品，除了高额的门票收入外，还无本万利地汲取由佛菩萨感召而来的大批信众供养布施的功德金，从而开辟出无限的利益空间。这种做法，不但扰乱了正常的佛事活动，欺骗了信众的宗教感情，侵占了佛教的有生资源，还使社会对佛教产生了严重误会，破坏了国家宗教政策的贯彻落实。在一个以佛教寺院为中心的园区内有众多的企业介入，无论他们做了多少欺骗信众的事情，但最终都记在了僧人的账上，这极大的败坏了僧伽组织的声誉，毁坏了信众的慧命，也必然会给这些敛财者带来不好的报应。

非法"功德箱"敛财乱象，伤害了公众的宗教信仰，违法了国家法律

"功德箱经济"，于情伤害了公众的宗教信仰和宗教情感，打击了社会向善品德;于理使寺庙维修和供养僧人本应有的财力受到削弱，不利于宗教事业的健康发展;于法则明显违反了国家法律法规。2005年施行的《宗教事务条例》第二十条明确规定，"非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献";2012年10月8日，十部委又联合发布《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，规定"对非宗教活动场所设立功德箱、接受宗教性捐献、开展宗教活动等借教敛财行为，坚决予以查处"。因此，非法"功德箱"敛财乱象必须严肃取缔。

"功德箱"成"敛财箱"，景区最终是搬起石头砸了自己的脚

"功德箱"成"敛财箱"，背后是景区利欲熏心。正所谓"君子爱财，取之有道、用之有度"，把功德箱当做敛财的工具，景区管理部门不怕冒犯佛祖吗?寺庙是清静之地，在寺庙里应该祛除功利心，可是，景区却疯狂敛财，这种利欲熏心的行为显然是没有领会佛家的要义。其实，这样做毁了景区的形象，当游客们了解个中内情后，只能加深对景区的厌恶，游客会越来越少，最终是搬起石头砸了自己的脚。

景区私设功德箱，是对佛门的欺诈与行恶，扇的是法治的耳光

这样的"功德箱"，设立的时候是假借佛的名义，而收钱的时候就以管理方的名义，善众们供奉给佛的香火，悄悄进了商业公司的私囊。在人们对慈善事业心存疑虑、信心不足的当下，潭柘寺经营机构的这种掠财行为，是在佛门净地的一种欺诈与行恶，是打着善与功、慈与德的一种暗中打劫。当信任可以在佛门被污，当善意可以在净地被辱，人们可以想象，这样的机构本身还会有什么信仰，对法治还有什么敬畏?

事实证明，只要牟取利益的功利机构沾上了慈善的边，佛门便不再有纯粹的净地。高涨不停的寺庙门票如此，潭柘寺里的功德箱也是如此。如果利益机构不能撤出寺庙，那么，请用法治照亮老板们伸向寺庙的双手。他们拿的是功德箱里的钱，扇的是法治的耳光，更是扇向善众们的耳光。他们不怕别的报应，就让法治回报他们。

国家整治文件

2012年，国家宗教事务局、中共中央统战部、国家发展和改革委员会、公安部、住房

2012年十部门文件

2012年十部门文件

和城乡建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、nba体彩怎么买：证券监督管理委员会、国家文物局十个部门联合颁布了《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观有关问题的意见》。

2015，国家宗教事务局、中央统战部、公安部、住房城乡建设部、国家旅游局、国家文物局六个部门联合颁布了《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》。

对于国宗局颁布的两个整治文件，有新闻

2015年六部门文件

2015年六部门文件

时评认为，对比来看，这两个"国宗发文件"的主题域几乎是重复的。无论是从内容涵摄上，还是从语言表述上，新者可以算是旧者的简化版。新文件重申了"非宗教活动场所、非宗教团体借教敛财的恶劣影响、整治举措、行动依据"等，但是缩小了打击面，提出以更具操作性的"整治假功德箱"为切入点，再次尝试撬动深厚积弊的"借教敛财"乱局。

2015年是《宗教事务条例》颁布十周年。在3月底结束的两会上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声表示，修订《宗教事务条例》已经摆上工作日程;国宗局局长王作安表示，修订《宗教事务条例》已经水到渠成。但4月发布的"2015年六部门文件"仍对"寺院法人地位"这一根源性问题保持了不谈及不触及的状态。

原因

数千座寺院没有及时归还佛教界

原因还是老问题--寺院的属性、职能和归属问题。

宗教政策恢复后，按政策所有的寺院都要归还到佛教界手里。但是，早在上世纪80年代，就有数千座寺院没有及时归还佛教。文物部门为了创收，以相关名义模糊保护和保护性开发之间的界限，为今天挟佛敛财的泛滥留下祸根。

如今，在分税制之下的GDP竞赛中，文物部门要尽快寻租，让抓在手里的文物从保护变成保护性开发，创造价值，从中渔利;旅游业在长期粗放发展的疲软下需要寻找新的利益增长点刺激行业的发展。这些部门行业或单独、或联合，暗中形成了一个地下租赁市场。于是，景区的假功德箱从幕后推到台前，寺院在旅游文化的名义下公然被圈，甚至直接被廉价承包用做餐饮娱乐的经营场所，如故宫边被经营成私人会所的嵩祝寺和智珠寺。

寺院的法人地位迟迟得不到确立

寺院归社会所有，只有使用权才归属寺院或佛教团体(佛协)所有。在所有权、使用权、管理权所有人非一致的情况下，寺院的法人地位迟迟得不到确立，使得僧团实质上不具备对寺院的支配权和话语权。而所谓的"国家所有"、"社会所有"更是给官商挟佛敛财提供了不受制约的灰色地带:"国家所有"成了地方政府、各部门组织所有，"社会所有"成了商人和靠寺吃寺的百姓所有，而寺院千古以来的主人，竟反主为宾，成了寄人篱下之客。因此，寺院所有权归属是制度和法律层面的根源问题，也是抵制挟佛敛财的关键所在。只有首先确认了寺院的法人地位，才能保障僧团的主体性，才能令寺院回归到佛教的大家园中，成为独立自主佛教寺院。

主管部门的不作为甚至蛇鼠一窝，起到推波助澜的作用

这些寺庙景区或商业公司之所以肆无忌惮地借佛敛财，除了相关管理规定稍显滞后以外，还有主管部门、行业协会不作为、怠于作为在推波助澜，甚至不能排除寺庙景区或商业公司与地方宗教事务部门、行业协会蛇鼠一窝、利益共享的合理怀疑。

任何一项社会事务的管理与规范，主管部门或行业协会总是强调法律规范滞后或空白，无法有效管理的逻辑，忽略了管理的能动性、主动性、灵活性与管理机构本身具有的行政管理职责与职权，都是不要脸的流氓行径。

舆论呼吁

五点呼吁:佛教的归佛教，立法确保佛教权益

如果佛教的归佛教，自然不会出现"非法功德箱敛财"和"寺院会所"，信众的宗教性施赠和发心自然不会受到伤害与亵渎。所以，要有效遏止种种乱象，终究在于--佛教资产天生就该归还佛教管理。

对此，提出如下呼吁:

1.合法的宗教性施舍应受法律保护;

2.针对宗教性施舍的违法的诱骗欺诈应受法律制裁并交由施舍者处理;

3.非宗教团体利用他人宗教热忱敛财应予法律严惩。

4、推动落实宗教立法，确立寺院宗教法人地位。

5、通过立法的完善，推动寺产归还佛教界。确保佛教权益受到法律保护。

汉地佛寺应果断昭示立场，斩断挟佛敛财的恶缘

汉地佛寺，在祖庭遭厄、信仰被蚀的境遇下，更应不畏权钱之势，承古担今，以壮士断臂、金刚降魔的决志与大勇，果断昭示立场，斩断挟佛敛财的恶缘，而为佛教的生存提供最基本的形态保障，而不使寺院沦为挟佛敛财者的乐园、信仰者的墓地。

"功德箱"问题，查实一例，严肃处理一例，绝不姑息。

"功德箱"病了，得立马治疗。相关管理部门强化监督，对非宗教活动场所设立功德箱、接受宗教性捐献、开展宗教活动等借教敛财行为，一旦发现或接群众举报，查实一例，严肃处理一例，绝不姑息。

只要我们下狠招零容忍，才能不让功德箱经济污染寺院

笔者认为，既然如此，相关部门就应该为保证功德箱规范管理，还寺观等端正教风，庄严清静。首先，执法部门应不定期随机到寺观抽检，坚持与违规现象打持久"游击战"，让不正之风不再"春风吹又生"。其次，对已证实的违规行为应严惩不贷，坚决问责经营单位的负责人，进行经济、行政等处罚。最后，政府应完善并利用网络、信箱等监督平台，依靠社会舆论的力量加以监管。笔者相信，只要我们下狠招，对不法行为零容忍、零死角监管，"功德箱经济"终会一去不复返，不再污染寺观。

功德箱诈骗，谁违法就让谁"刻骨铭心"

"治病要除根"，面对此"病"，一是要给过度开发宗教场所"降温"，引导商业逐渐退出寺庙经营管理，比如，长期"承包"京城千年古刹戒台寺、潭柘寺的上市公司--京西旅游公司也将退出寺庙经营管理。二是要加大违法成本，降低执法成本，谁违法就让谁"刻骨铭心"，谁执法就一定落实到某执法单位的固定部门。再优质的旅游资源也经不起"杀鸡取卵"式的掠取，民众的虔诚更经不起丑恶的欺骗，曝光之后，更期待"法治的暴雨"清洗这场"雾霾"。

整治"功德箱"乱象 需严惩违规行为

整治"功德箱"乱象，第一用制度强化寺院"功德箱"管理--实行准设制度和公示制度，不能想设就设，进一步规范宗教活动场所财务管理;第二对已证实的违规行为严惩--民族宗教局要加强监督检查，加大执法力度，坚决问责经营单位的负责人，进行经济、行政等处罚，对已证实的违规行为应严惩不贷，;坚决整治各类违规设立功德箱、接受宗教性捐献的行为。第三依靠社会力量加强监管--政府应完善并利用网络、信箱等监督平台，依靠社会舆论的力量加以监管。 整治"功德箱"乱象，让"功德箱"回归本源，当务之急，就是对制度框架进行补缺，将存在的问题引到法治轨道中来，以此杜绝这种既伤慈善爱心，又损政府公信的乱象再次发生。

监管部门应该有相应的处罚权，来遏制功德箱经济

在景区管理中，多数管理部门只有监督权却没有相应的处罚权，这也就导致了管理的无力，比如这些景区开发部门违规设立功德箱，虽然有关部门有权力去取缔，但却没有相应的惩罚处置制度和措施，在几乎没有违规成本的情况下，这种功德箱经济屡禁不绝也就不足为奇。

地方政府应该克制政绩冲动，给寺院松绑，还功德箱以清白

功德箱私设泛滥、鱼目混珠，与部分地方"宗教搭台、经济唱戏"的观念有一定关系。部分地方热衷于将社会资本引入宗教场所进行旅游开发，刻意模糊了宗教场所和商业化旅游场所的界限，旅游经济绑架宗教信仰，使得宗教部门的监管职责被架空，这是"功德箱经济"泛滥的重要原因。

任由"功德箱经济"非法存在，还容易引发地方政府借寺院大造景区，加剧地方政府财力和债务负担，浪费纳税人钱财。因此，有关部门应该克制一下政绩冲动，尽快将已不堪其累的寺院松绑，还功德箱以清白。